Месяц: Февраль 2013

Тенденция рождаемости, закрепленная в прогнозе 2, также носит умозрительный характер. Без осуществления кампании однодетной семьи коэффициент суммарной рождаемости, вероятно, упал бы ниже зарегистрированного в 1978 г. уровня 2,7 рождения на женщину, однако он вряд ли опустился бы ниже отметки 2,0, не считая, пожалуй, кратких периодов, поскольку политика «позже — реже — меньше» допускала рождение в семье двух детей, в отсутствие очевидных альтернатив мы примем коэффициент суммарной рождаемости на уровне 2,3 после 1980 г., как предлагают в одном из прогнозов численности населения Сун и другие (Song et al., 1982). По мнению Чэня и Колса (Chen, Kols, 1982), прогноз Суна оказал свое влияние на главных инициаторов политики однодетной семьи. Сун доказал, что даже при величине показателя, близкой к уровню замещения,— 2,3 рождения на женщину — в период 1980—2000 г. население Китая возросло бы к 2000 г. до 1,28 млрд. человек. Очевидно, это было неприемлемым для китайского руководства. Следует отметить, что в этом прогнозе предусматривается некоторая гибкость при осуществлении политики «позже — реже — меньше». Строгое проведение в жизнь всех аспектов этой политики, в частности прекращения рождений после рождения второго ребенка, позволило бы снизить рождаемость.
Наконец, в третьем прогнозе коэффициент суммарной рождаемости в период 1980—2000 гг. принимается за 1,0; затем он линейно растет до 2,1 в 2010 г. и впоследствии остается на уровне замещения. Это грубое приближение к идеальной тенденции в области рождаемости, которой хотели добиться должностные лица правительства, объявляя о программе однодетной семьи. Как говорилось раньше, политика однодетной семьи должна была стать промежуточной мерой, рассчитанной на 20—30 лет, начиная примерно с 1980 г. Разумеется, фактическая рождаемость в начале 80-х годов не соответствовала этой схеме, и в будущем коэффициент суммарной рождаемости вряд ли сократится до 1,0. Тем не менее полезно составить гипотетический прогноз с учетом политики однодетной семьи, чтобы обеспечить базовую линию для сравнения с другими прогнозами.

Хотя причины, повлекшие за собой решение перейти к политике однодетной семьи, остаются неясными, одним из стимулирующих факторов было осознание правительством того факта, что, если супружеским парам разрешить обзаводиться двумя детьми, молодая возрастная структура населения будет порождать рост в течение десятилетий. Судя по всему, решение о проведении политики однодетной семьи было принято в середине 1978 г. (Banister, 1984) и объявлено в начале 1979 г. За 1979 г. решимость правительства проводить политику однодетной семьи быстро окрепла (Banister, 1984). Новая, более решительная позиция нашла свое отражение в заявлении Хуа Гофэна (бывшего Генерального секретаря ЦК КПК.— Прим. ред.) на 3-й сессии ВСНП 5-го созыва в 1980 г. Хуа объявил, что в целях стабилизации численности населения на уровне 1,2 млрд. человек к концу столетия Государственный совет счел необходимым принять программу, рассчитанную на 20—30-летний период и требующую от каждой супружеской пары национальности хань ограничить свою семью лишь одним ребенком. Небольшой доле супружеских пар в особых обстоятельствах было разрешено иметь второго ребенка; в 1980 г. эта доля составляла 5% городских супружеских пар и 10% сельских супружеских пар. Хотя основной упор предстояло сделать на политику однодетной семьи, «надлежащее внимание» предстояло уделить и отсрочке вступления в брак и отсрочке с рождением этого ребенка (Central Committee of СРС, 1983). (Практика применения этой политики показывает, что отсрочке с вступлением в брак и с рождением ребенка, по-видимому, уделяют куда меньше внимания, чем ограничению числа детей.
Новую политику предстояло осуществить на основе идеологического воспитания (убеждения), дополняемого экономическими и административными стимулами для семей, имеющих одного ребенка, равно как и штрафами для семей, имеющих трех и более детей. В качестве запасного варианта для случаев, когда эти методы не оправдывали себя, использовались квоты на аборты и стерилизацию. Хотя был разработан закон о планировании семьи, общенационального закона принято не было, судя по всему, из-за выдвигавшихся возражений против превращения вопроса деторождае-мости в чисто юридический вопрос, в отсутствие такого закона провинции и местные власти должны были разработать местные правила, соответствовавшие духу проекта закона, но приводящие конкретные стимулы и штрафы в соответствие с местными условиями.

После февральской революции байство предприняло шаги по созданию собственной политической партии. Организационное ее оформление, по мнению идеологов казахского феодализма, было необходимо для быстрейшего достижения тех корыстолюбивых политических целей, которые они перед собой ставили, а также в связи с тем, что, согласно положению, утвержденному временным правительством, выставлять кандидатов в депутаты Учредительного собрания могли только политические партии. Поэтому «всеказах-ский съезд» (июнь 1917 г.) поручил специальной группе разработать проект создания партии.
Хотя юридически партия еще не оформилась, но фактически она уже существовала, так как на июньском «съезде» был утвержден список кандидатов в депутаты Учредительного собрания от партии «Алаш». В основу ее программы легло постановление «съезда», которое должно было рассматриваться депутатами в качестве наказа партии. Националисты спешили организационно оформить ее. Лихорадочную деятельность в этом направлении они развернули в конце 1917 г. в связи с победой Великой Октябрьской социалистической революции.
Казахские трудящиеся с одобрением встретили весть о свершившейся социалистической революции в России, в крае прошла волна организованных выступлений в ее поддержку.
Съезд тургайских трудящихся заявил о своей решимости быстрее воплощать в жизнь декреты Советской власти по земельным, финансовым, продовольственным, культурным вопросам, а также принял постановление о создании кавалерийской дивизии и просил Совнарком об оказании помощи в ее снаряжении и обмундировании. Разностороннюю, деятельность развернул Семипалатинский Совдеп, который, взяв власть в свои руки, обратился с воззванием к населению о формировании отрядов Красной гвардии. После установления Советской власти в г. Верном в марте 1918 г. большевики начали здесь организацию воинских частей. Казахская беднота повсеместно вступала в борьбу за Советскую власть. Газета «Жизнь национальностей» писала: «Отовсюду из киргизской степи поступают требования о высылке оружия для организации отрядов, которые могли бы бороться с белоказачьими бандами». Член Кироб-ластного бюро М. Мурзагалиев в июне 1921 г. сообщил о том, что, когда был взят Уральск, ближние казахские волости доставили в армию 2000 пудов хлеба и снарядили 300 всадников с лошадьми и вооружением.